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北京患流感戴口罩正式寫入法規 但不戴口罩會被罰款嗎

導讀:疫情當前,每個細小的個人行為都在呼喚文明的力量。3月26日上午,北京市十五屆人大常委會第二十次會議對《北京市文明行為促進條例(草案)》

北京患流感戴口罩正式寫入法規 但不戴口罩會被罰款嗎

疫情當前,每個細小的個人行為都在呼喚文明的力量。

3月26日上午,北京市十五屆人大常委會第二十次會議對《北京市文明行為促進條例(草案)》進行二審。公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患傳染性流感時佩戴口罩等內容都被納入文明行為規范。

據《北京日報》報道,北京市人大法制委員會副主任委員孫力介紹,調研中,有常委會組成人員、代表提出,應當結合此次新冠肺炎疫情防控,從文明行為角度作出相應規定。

據此,二審稿增加相關內容,提出,在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩;傳染病患者配合相關檢驗、隔離治療等措施,如實提供有關情況;不濫食野生動物,不非法買賣野生動物及其制品;遇有突發事件時配合各項應急處置措施。同時,在文明用餐方面,提出要適量點餐,用餐實行分餐制、使用公筷公勺。

據21世紀經濟報道記者了解,目前國內20多個省市制定了當地的文明行為促進條例,但沒有明確寫入“得流感戴口罩”的條款。

事實上,得了呼吸道傳染病自覺戴上口罩,已成一些國家和地區的公民習慣,在國內也已被公共政策所提倡。根據上世紀三十年代的政府規則,當時的北平市的理發匠在服務時均須戴口罩。

“得流感戴口罩”有何法律意義

需要注意的是,“得流感戴口罩”被寫入地方條例,不僅僅是更嚴肅地倡導一種文明行為,它還可能產生一系列的法律后果。

疫情期間,有學者以政府要求在公共場所戴口罩的措施為例,認為不戴口罩進入公共場所,構成對公共利益的潛在威脅,如果不聽勸阻,拒絕執行政府的規定甚至暴力抗法,對執法人員或勸解人員使用暴力,構成對公共秩序的違反??梢詫υ擃愋袨橐罁吨伟补芾硖幜P法》第23條以擾亂公共秩序予以查處。

但是,對于任何不戴口罩進入公共場所的人,是否都可以按照《治安處罰法》第23條予以罰款或居留?事實上這存在爭議,不僅涉及執法的裁量權爭議,甚至其法律依據也存在爭議。

有學者認為,擾亂公共秩序的行為表現一般是故意違反公共行為規則,起哄鬧事;阻止、抗拒有關工作人員維護公共秩序等。而不戴口罩出入公共場所并不具有上述特征。

原因是,這樣的行為并不被常態環境下正常的公共秩序所否定,也難以就此認定行為人有破壞公共場所秩序的故意。

但如果“得流感戴口罩”入法,成為地方立法倡導的普遍行為,無疑將為未來對上述情形的執法提供支撐。

天價處罰隨地吐痰的教訓

另外需要注意的是,“得流感戴口罩”入法,是條例所倡導的文明行為,但并不意味著“得流感不戴口罩”,是要被處罰的不文明行為。

根據公開報道,“得流感戴口罩”擬被寫入草案的第二章第16條,該條規定了“本市推動踐行尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德”所倡導的行為。但草案第三章專門列舉了各種不文明行為。

寫入不同的章節條款,有何區別?

據報道,孫力表示,草案二次審議稿規定的一些重點治理行為,都屬于違法行為,在23部現行法律、法規、規章中均已規定了法律責任。

這就是其中的關鍵,即作出行政處罰必須有法律、法規的依據。

以隨地吐痰為例,這是草案第三章所明確的不文明行為,草案還規定,在公共場所隨地吐痰,影響市容環境衛生的,責令改正,并可以處五十元罰款;情節嚴重的,處二百元以上五百元以下罰款。

對隨地吐痰罰款是有法律、法規依據的,其依據為國務院發布的《城市市容和環境衛生管理條例》。

但對“得流感不戴口罩”處罰還沒有法律、法規依據?!侗本┦形拿餍袨榇龠M條例(草案)》如此立法,正是依法立法、文明立法的體現。

當然,未來《北京市文明行為促進條例(草案)》生效施行后,還需要文明執法,這在對隨地吐痰的處罰中已有很多教訓。

長久以來,隨地吐痰都是飽受詬病的陋習,甚至影響了國民形象,國外一些公共場所專門用中文書寫了“不要隨地吐痰”的標識。

對隨地吐痰的治理卻曾“走偏”,比如2013年廣西南寧開展“整潔暢通有序大行動”時提出“嚴管重罰”,隨地吐痰最高可罰1000元。

如今,隨著公民文明程度的提高,“奇葩”執法已大為減少,甚至一些地方制定的文明行為促進條例已經不再對隨地吐痰罰款。但一些新政策還是會“貽笑大方”,比如規定公共廁所不能超過幾只蒼蠅等。

因此,當“得流感戴口罩”這種文明行為依法、文明地寫入地方立法后,應切記不要在運動式執法中發生不文明執法。

快3平臺推薦罩出入公共場所并不具有上述特征。

原因是,這樣的行為并不被常態環境下正常的公共秩序所否定,也難以就此認定行為人有破壞公共場所秩序的故意。

但如果“得流感戴口罩”入法,成為地方立法倡導的普遍行為,無疑將為未來對上述情形的執法提供支撐。

天價處罰隨地吐痰的教訓

另外需要注意的是,“得流感戴口罩”入法,是條例所倡導的文明行為,但并不意味著“得流感不戴口罩”,是要被處罰的不文明行為。

根據公開報道,“得流感戴口罩”擬被寫入草案的第二章第16條,該條規定了“本市推動踐行尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德”所倡導的行為。但草案第三章專門列舉了各種不文明行為。

寫入不同的章節條款,有何區別?

據報道,孫力表示,草案二次審議稿規定的一些重點治理行為,都屬于違法行為,在23部現行法律、法規、規章中均已規定了法律責任。

這就是其中的關鍵,即作出行政處罰必須有法律、法規的依據。

以隨地吐痰為例,這是草案第三章所明確的不文明行為,草案還規定,在公共場所隨地吐痰,影響市容環境衛生的,責令改正,并可以處五十元罰款;情節嚴重的,處二百元以上五百元以下罰款。

對隨地吐痰罰款是有法律、法規依據的,其依據為國務院發布的《城市市容和環境衛生管理條例》。

但對“得流感不戴口罩”處罰還沒有法律、法規依據?!侗本┦形拿餍袨榇龠M條例(草案)》如此立法,正是依法立法、文明立法的體現。

當然,未來《北京市文明行為促進條例(草案)》生效施行后,還需要文明執法,這在對隨地吐痰的處罰中已有很多教訓。

長久以來,隨地吐痰都是飽受詬病的陋習,甚至影響了國民形象,國外一些公共場所專門用中文書寫了“不要隨地吐痰”的標識。

對隨地吐痰的治理卻曾“走偏”,比如2013年廣西南寧開展“整潔暢通有序大行動”時提出“嚴管重罰”,隨地吐痰最高可罰1000元。

如今,隨著公民文明程度的提高,“奇葩”執法已大為減少,甚至一些地方制定的文明行為促進條例已經不再對隨地吐痰罰款。但一些新政策還是會“貽笑大方”,比如規定公共廁所不能超過幾只蒼蠅等。

因此,當“得流感戴口罩”這種文明行為依法、文明地寫入地方立法后,應切記不要在運動式執法中發生不文明執法。

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